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加快全面實施預算績效管理推動財政高質量發展

2021-06-15 來源:佛山市財政局

  近日,根據廣東省財政廳關于加快推進市縣全面實施預算績效管理部署精神,經市政府同意,佛山市財政局印發實施《關于加快全面實施預算績效管理促進績效管理與預算編制執行監督管理一體融合的工作方案》,以推動績效管理主動融合、主動對接、主動服務預算管理為主線,加快建立健全全方位、全過程、全覆蓋的預算績效管理體系,促進績效管理與預算編制、執行、監督管理融合提升,助力實現財政高質量發展。

  一、向建章立制要合力,推動預算績效管理規范化

  堅持從頂層設計著眼,從制度建設著手,積極構建和完善全面實施預算績效管理的機制規范,逐步形成“1+1+N”制度體系。一是貫徹實施全市預算績效管理綱領性文件。推進落實市委、市政府2019年出臺的《關于全面實施預算績效管理的實施意見》,把握總體要求,緊扣目標任務,對照時間表、路線圖,積極打造佛山預算績效管理標桿。二是落實加快全面實施預算績效管理工作方案。細化各級工作目標,進一步明確財政與預算單位以及各區的職責分工,提出11個方面14項具體措施,同時全方位加強組織保障,推動全市預算績效管理任務到位、責任到位、措施到位、保障到位。三是完善各環節管理制度和實施細則。逐步制訂實施預算績效各環節、各領域若干配套管理辦法和細則,將績效目標管理、事前績效評估評審、事中績效監控、事后績效評價、績效結果應用等各項措施,有機融入預算管理全過程,確保預算績效管理工作有據可依、有章可循。

  二、向融合提升要動力,推動預算績效管理一體化

  堅持績效管理融合、對接、服務預算管理,在預算編制、執行、監督管理過程中,強化績效目標的前提性、績效評估評審的約束性、績效監控的及時性、績效評價結果的參考性。一是加強績效目標管理。建立完善預算績效指標體系,按照“績效先行”的原則,將績效目標設置作為預算安排的前置條件,推動績效目標與預算同步布置、同步申報、同步審核、同步批復、同步公開。二是全面實施績效評估評審。預算單位從申報必要性、投入經濟性、績效目標合理性、實施方案可行性、籌資合規性等方面進行事前績效評估;財政部門分類推進預算績效評審,重點選取涉及經濟社會發展重要領域和關鍵環節、沒有明確支出標準且金額較大的重大支出項目實施績效評審,并將評審結果作為預算安排的重要依據。三是強化重點項目績效監控。對重大支出政策和重點項目,加強事中績效運行跟蹤監控,及時掌握政策落地、資金使用等情況,圍繞推動政策實施、調整預算安排,及時提出針對性建議。四是提升績效評價決策參謀作用。在預算單位事后績效自評全覆蓋的基礎上,選取政策延續期長的政策和項目開展重點績效評價,依據評價結果提出以后年度政策調整和資金安排建議,為提升政府治理能力發揮決策參謀作用。

  三、向綜合管理要潛力,推動預算績效管理縱深化

  綜合推進績效管理改革,在部門整體績效評價、預算績效信息公開、多領域績效管理等方面加快探索步伐,不斷拓展績效管理的深度和廣度。一是推進部門整體績效評價。圍繞推動提升部門整體預算管理水平,對各預算部門單位整體績效自評、預算編制、預算執行、預算項目管理、預算信息公開、政府性資產管理、政府采購項目等方面,進行綜合性評價,逐步建立具有佛山特色的部門整體績效管理機制。二是加強預算績效信息公開。逐步做到將預算項目績效目標隨預算同步報送人大審議并向社會公開,部門重大項目績效目標及績效管理情況隨部門預決算信息同步向社會公開,自覺接受各界監督。三是探索推進多領域績效管理。結合佛山實際,適時開展政府采購、政府購買服務、政府投資基金、政府和社會資本合作(PPP)、政府債券等項目績效管理工作,推動提升相關領域財政資金效益。

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