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廣東印發降低實體經濟企業成本工作方案 助力企業降成本增效益

2018-08-28 來源:廣東省財政廳辦公室

  為貫徹落實國務院印發的《降低實體經濟企業成本工作方案》,廣東在認真總結降成本行動計劃實施一年來情況的基礎上,近日印發實施《廣東省降低實體經濟企業成本工作方案》,提出合理降低企業稅費負擔、有效降低企業融資成本、著力降低制度性交易成本、合理降低企業人工成本、進一步降低企業用能用地成本、較大幅度降低企業物流成本、提高企業資金周轉效率、鼓勵引導企業內部挖潛等8個方面的具體措施,爭取經過1-2年努力,降低實體經濟企業成本工作取得初步成效,幫助企業年均減負約2000億元,用3年左右時間使實體經濟企業綜合成本合理下降,企業盈利能力明顯提升,形成企業發展與宏觀經濟發展良性循環的格局。

  一是合理降低企業稅費負擔。全面實施營改增試點,確保所有行業稅負只減不增。積極落實國家各項惠企減稅及研發費用加計扣除政策,研究將新材料、關鍵零部件納入首批次應用保險保費補償機制實施范圍。進一步加大涉企行政事業性收費減免力度。嚴格規范涉企經營服務性收費,進一步清理各類電子政務平臺服務收費,查處和清理各種與行政職能掛鉤且無法定依據的中介服務收費,加強經營服務性收費監管,規范進出口環節經營服務性收費。全面實施涉企收費目錄清單管理,加強涉企收費監督管理。嚴格落實政府性基金減免政策,清查取消市縣政府違規設立的政府性基金。全面清理規范行業協會商會和中介組織、第三方評估組織收費。

  二是有效降低企業融資成本。加大信貸資金支持力度,引導銀行業金融機構落實差別化信貸政策,加大對小微企業、“三農”等薄弱環節和重點領域的信貸支持。完善信貸資金向實體經濟融通機制,降低貸款中間環節費用。切實加大融資擔保支持力度,積極發展政策性擔保機構,發揮省小微企業融資擔?;鹱饔?,推動金融機構研究設立融資專項資金。積極完善商業銀行考核激勵機制,通過實施科技信貸政策導向效果評估,引導金融機構加強對科技企業的金融服務。進一步加大不良資產處置力度。積極穩妥發展中小金融機構,支持發起設立金融或類金融機構,引導現有中小金融機構積極拓展業務。進一步提高股權和債券等直接融資比例。積極運用政府置換債券減輕企業債務成本。積極引導企業利用境外低成本資金。完善中小微企業信貸風險補償機制,建立健全中小微企業融資政策性擔保和再擔保機構,著力解決中小微企業融資難融資貴問題。大力發展知識產權運營交易和金融創新服務。

  三是著力降低制度性交易成本。深入推進公平競爭市場環境建設,清理和廢除各地自行制定的影響統一市場形成的限制性規定,取消限制民間投資進入自然資源開發、環境保護、能源、交通、市政公用事業等領域的相關政策,加快推進市場準入負面清單制度。深化“放管服”改革,深入開展行政審批事項清理工作,大力推廣“一門式、一網式”政務服務。全面清理規范行政審批中介服務收費,特別是行政審批前置中介服務收費,加快推進行政審批中介服務收費市場化改革。全面加快社會信用體系建設,加強信用信息歸集、共享、公開和使用。著力提升貿易便利化水平,加快國際貿易“單一窗口”建設和推廣。積極推動降低服務收費標準,加強經營服務性收費監管。建立政府和國有企業合理分擔成本的機制,加快剝離國有企業辦社會職能。

  四是合理降低企業人工成本。統籌降低企業社保繳費比例,探索逐步將企業職工基本養老保險單位繳費比例降低至14%,失業保險繳費費率維持在1%,其中個人費率維持在0.2%,推進生育保險與基本醫療保險合并實施。認真落實降低企業住房公積金繳存比例政策,對住房公積金繳存比例高于12%的一律予以規范調整。進一步完善最低工資調整機制,將現行最低工資標準由兩年至少一調改為原則上三年至少一調。加強公共就業服務,加快完善勞動力市場體系。

  五是進一步降低企業用能用地成本。加快實施電力、石油、天然氣等領域市場化改革,完善光伏、風電等新能源發電并網機制。合理降低企業用電成本,推進售電側改革試點,向社會資本開放售電業務,繼續推動電力需求側管理,進一步完善“西電東送”市場交易機制,加快實施輸配電價改革。進一步完善土地供應制度,積極推進工業用地長期租賃、先租后讓、租讓結合供應,靈活確定工業用地的供應方式和使用年限,鼓勵以租賃方式使用土地,保障物流業用地供應,科學合理確定物流用地容積率。

  六是較大幅度降低企業物流成本。大力推進物流標準化建設,建設托盤共用系統,實現配送商品一貫化運輸和托盤循環使用,加快物流設施設備、信息平臺和服務規范標準化體系建設。進一步完善城市物流配送體系,利用信息化、智能化技術進一步優化配送流程,積極探索城市末端配送模式的優化與創新,鼓勵連鎖商業網點參與城市物流末端配送。大力發展運輸新業態,推廣多式聯運甩掛、企業聯盟甩掛、干線運輸和城市配送銜接甩掛等運輸模式,推動無車承運人業務加快發展,推廣多式聯運,推進物流信息互聯共享,支持重大物流基地、城鄉物流配送中心建設,完善全省物流綜合服務網絡??茖W規范公路收費管理,統籌推進全省各地取消車輛通行費年票制,取消到期或其他不符合規定的公路收費項目,完善高速公路收費政策,探索高速公路建設多元化籌資模式。嚴格規范機場鐵路港口收費,清理強制對進出港(場)企業收取的不合理費用和各地設立的不合理涉及鐵路收費。

  七是提高企業資金周轉效率。積極開展資產證券化和投貸聯動試點,鼓勵實體經濟企業將符合條件的經營性資產證券化,鼓勵符合條件的銀行業金融機構在依法合規、風險可控的前提下對科技創新企業開展投貸聯動業務。大力支持重點企業資金周轉,防范企業資金鏈斷裂風險傳導。全面清理規范工程建設領域保證金,按照既有利于減輕企業負擔、又能形成新約束機制的原則,制定切實可行的規范工程建設領域保證金政策措施。注重化解企業債務鏈風險,發揮財務公司在提高資金使用效率方面的作用,加快產業鏈企業間資金周轉,大力推動中國人民銀行中征應收賬款融資服務平臺在企業供應鏈業務上的應用。

  八是鼓勵引導企業內部挖潛。鼓勵企業充分利用新一代信息技術等手段實現內部管理升級,大力發展智能制造和智慧流通,加快推進綠色制造,大幅降低資源能源消耗,實現降本增效。大力支持電子商務應用創新,支持傳統商貿流通主體開展電子商務應用創新,促進線上線下融合發展,鼓勵生活服務類企業自建或利用第三方平臺提供線上服務和線下體驗,推動生活服務領域電子商務應用。切實加強先進技術推廣應用,完善鼓勵和支持企業轉型和技術創新的政策,支持推廣可有效降低企業成本的各種技術,引導企業加強目標成本管理。

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