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解讀:《廣東省學生資助資金管理實施辦法》政策解讀

2021-03-26 來源:本網原創稿

  點擊查看文件:廣東省財政廳 廣東省教育廳 廣東省人力資源和社會保障廳 廣東省退役軍人事務廳 中國人民解放軍廣東省軍區動員局關于印發《廣東省學生資助資金管理實施辦法》的通知

  2021年1月29日,省財政廳、省教育廳、省人力資源社會保障廳、省退役軍人事務廳和省軍區動員局聯合印發了《廣東省學生資助資金管理實施辦法》(以下簡稱《實施辦法》),并將于2021年3月1日起施行,有效期5年,現就有關內容解讀如下:

  一、《實施辦法》出臺的背景是什么?

  近年來,按照國家要求,我省積極貫徹落實學生資助每一項政策,確保家庭經濟困難學生不因貧失學;對學業優秀的學生予以支持鼓勵。隨著學生資助項目的不斷調整、增加,需要適時研究制定統一規范的管理辦法。一是根據財政部和教育部等五部門印發《學生資助資金管理辦法》(財科教〔2019〕19號)文件要求,各省需結合實際制定實施辦法,抄送財政部、教育部和人力資源社會保障部??紤]到國家的資金管理辦法是在國家出臺教育領域中央與地方財政事權和支出責任劃分改革方案的基礎上制定的,我省教育領域省級與市縣財政事權和支出責任劃分改革實施方案已于2020年6月正式印發,為制定綜合的資金管理實施辦法提供政策依據;二是我省原有的資助政策資金管理辦法不完整,亟需補充完善。如沒有涵蓋中等職業教育國家獎學金和普通高中免學費等新增資助項目、沒有根據相關資助政策近年來的提標擴面進行調整、沒有根據政策調整省市級財政分擔比例等;三是我省各教育階段現行學生資助政策分散在具體文件中,沒有形成完整的體系,不適應現行完整的學生資助政策體系要求,不利于整體資助資金的管理和資助工作的實際開展。

  二、《實施辦法》的制定依據是什么?

  《實施辦法》主要參照《財政部 教育部 人力資源社會保障部 退役軍人部 中央軍委國防動員部關于印發〈學生資助資金管理辦法〉的通知》(財科教〔2019〕19 號)的基本框架,在此基礎上結合《廣東省人民政府辦公廳關于印發廣東省教育領域省級與市縣財政事權和支出責任劃分改革實施方案的通知》(粵府辦〔2020〕11 號)規定的有關事權責任劃分和我省學生資助項目具體情況進行細化。

  三、《實施辦法》與原有資金管理辦法有什么區別?

  《實施辦法》是落實財科教〔2019〕19號文件“各省需結合實際制定實施辦法”的要求,也是考慮到我省現有學生資助資金管理辦法沒有涵蓋近年來新增的中等職業教育國家獎學金和普通高中免學費等項目,且我省各教育階段現行學生資助政策分散在具體文件中,不利于資助工作的開展和資金管理,我們在梳理匯集目前學前教育至高等教育各學階學生資助資金管理文件內容的基礎上,制定了《實施辦法》?!秾嵤┺k法》是對國家和我省現有各項學生資助資金管理辦法的梳理匯總,不涉及具體政策調整。

  四、制定《實施辦法》的目標任務是什么?

  我省制定《實施辦法》的主要目標任務如下:一是全面梳理整合各教育階段資金管理實施辦法,有利于資助工作標準化,提高學生資助精準度和資助資金使用效益;二是統一規范工作職責、資助范圍及標準、資金分擔、預算安排等管理要求,有利于資助政策的貫徹落實,進一步提升學生資助工作效率;三是推進學生資助信息系統全面應用,加快提升學生資助系統數據質量,為做好精準預算編制提供基礎數據保障,確保資助資金安全。

  五、什么是家庭經濟困難學生,如何認定?

  家庭經濟困難學生是指學生本人及其家庭所能籌集到的資金,不足以支付其在學校(或幼兒園)學習期間的學習和生活基本費用的學生(或兒童)。由各級教育、人力資源社會保障部門以及各級各類學校對提出資助申請的學生,根據扶貧、民政等部門出具的有關證明文件,按統一的工作流程和認定分析方法,核實學生的家庭經濟狀況,確定其是否為家庭經濟困難學生,并對其家庭經濟困難程度進行分級。

  六、學生資助資金申領流程是怎樣的?

  《實施辦法》以附件形式按學段制定了各項學生資助資金管理實施細則,明確了學校是貫徹落實國家學生資助政策的主體。學生(或監護人)可以向學校提出申請,學校根據學生家庭經濟困難程度按政策實施資助。具體各項資助資金的申請、審核、發放流程及時間要求已在各項實施細則內詳細說明。

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