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解讀:《廣東省財政廳關于進一步加強廣東省政府債券承銷團管理的通知》解讀文件

2021-04-02 來源:本網原創稿

  相關文件:廣東省財政廳關于進一步加強廣東省政府債券承銷團管理的通知

  一、制定《廣東省財政廳關于進一步加強廣東省政府債券承銷團管理的通知》(以下簡稱《通知》)的背景?

  近年,按照黨中央、國務院決策部署,根據財政部地方政府債券(以下稱地方債)管理要求,我省規范地方政府舉債融資,穩妥推進地方債發行管理改革,積極通過發行地方債籌措資金支持重大項目建設、存量債務置換,“十三五”時期共計發行地方債1.35萬億,有力促進廣東經濟社會平穩健康發展。目前,我省已逐步建立健全地方債發行管理制度,發行組織工作穩妥順利。但我省有關承銷團管理相關規定要求尚不夠系統完善,承銷團組建、退出及增補等要求不夠明晰,承銷團成員考評約束機制尚未有效建立。隨著廣東省政府債券發行工作的持續推進,為切實防范發行風險,進一步規范發行組織工作,我省承銷團管理工作需要進一步優化。

  二、制定《通知》的依據是什么?

  2020年底,財政部印發《關于進一步做好地方政府債券發行工作的意見》(財庫〔2020〕36號)、《地方政府債券發行管理辦法》(財庫〔2020〕43號),明確要求地方財政部門規范承銷團管理,定期開展承銷團考評,完善退出和增補機制。

  三、《通知》的目標是什么?

  省財政廳制定《通知》,主要目標是進一步完善地方債發行機制,保障地方債發行工作長期可持續開展,同時有力提升廣東省政府債券發行科學化、規范化、市場化水平,切實推動廣東省政府債券發行管理工作高質量發展。

  四、《通知》的任務是什么?

  《通知》進一步規范了承銷團管理工作,明確了相關目標任務:一是完善承銷團組建、退出和增補機制,明確承銷團組建、退出和增補工作基本要求和開展相關工作的頻率,便于市場機構合理把握工作節奏,提前準備,適時參與承銷團組建、增補等工作。二是進一步明確承銷團存續期日常管理要求,對廣東省財政廳和承銷團成員日常管理工作進行簡要介紹。三是建立承銷團考評機制。綜合考慮廣東省政府債券承銷、交易和服務等要求,設立涵蓋廣東省政府債券一級市場情況、廣東省政府債券二級市場情況、承銷團管理其他工作等三大指標的考評體系,有利于推動承銷團成員及時優化廣東省政府債券承銷、交易等工作,助力廣東省政府債券發行更高質量發展。

  五、設定相關考評指標的考慮?

  充分調動各類承銷團成員的積極性,兼顧主承銷商與一般承銷商、銀行類承銷團成員和券商類承銷團成員的差異特點,并考慮廣東省政府債券承銷工作實際,設立涵蓋廣東省政府債券一級市場情況、廣東省政府債券二級市場情況、承銷團管理其他工作等三大指標考評體系,積極推動廣東省政府債券一級二級市場協同發展。同時,分批次、分季度考評,推動承銷團成員結合考評結果及時優化調整承銷、交易等工作。

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