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解讀:《廣東省省級財政科研項目資金跨境港澳地區使用管理規程(試行)》政策解讀

2021-09-08 來源:本網原創稿

  2021年8月26日,省財政廳聯合省科技廳印發了《廣東省省級財政科研項目資金跨境港澳地區使用管理規程(試行)》(粵財規〔2021〕4號,以下簡稱《管理規程》),從2021年9月1日起施行,有效期3年,現就有關內容解讀如下:

  一、《管理規程》出臺的背景是什么?

  黨的十九大報告提出要支持香港、澳門融入國家發展大局,全面推進內地同香港、澳門互利合作。為貫徹落實中央精神,我省已于2019年印發了《關于鼓勵香港特別行政區、澳門特別行政區高等院校和科研機構參與廣東省財政科研計劃(專項、基金等)組織實施的若干規定(試行)》(粵科規范字〔2019〕1號),允許港澳高校和科研機構牽頭或獨立參與我省科技計劃項目,結合中央關于全面實施預算績效管理的要求,為提高跨境科研資金的使用效益,提升預算管理水平,亟需建立省級財政科研資金跨境使用管理機制。

  二、《管理規程》的制定依據是什么?

  《管理規程》主要依據中共中央、國務院印發的《粵港澳大灣區發展規劃綱要》“允許香港、澳門符合條件的高校、科研機構申請內地科技項目,并按規定在內地及港澳使用相關資金”、《廣東省科學技術廳 廣東省財政廳關于香港特別行政區、澳門特別行政區高等院校和科研機構參與廣東省財政科技計劃(專項、基金等)組織實施的若干規定(試行)》(粵科規范字〔2019〕1號)“港澳特區的高等院校和科研機構可承擔省財政科技計劃項目,并獲得項目經費資助”以及《廣東省人民政府印發關于進一步促進科技創新若干政策措施的通知》(粵府〔2019〕1號)“建立省財政科研資金跨境使用機制,允許項目資金直接撥付至港澳兩地牽頭或參與單位。完善符合港澳實際的財政科研資金管理機制,保障資金高效、規范使用”。

  三、《管理規程》的目標任務是什么?

  我省出臺《管理規程》主要目標是進一步優化粵港澳大灣區協同創新環境,引導港澳高校和科研機構積極參與我省重大科技項目,推進我省和香港、澳門在科技方面的合作互利,深化大灣區科技創新融合發展。主要任務是實現粵港澳三地科研資金管理規則的對接,完善符合港澳實際的跨境科研資金管理機制,保障跨境科研資金高效、規范使用。

  四、《管理規程》與港澳科研資金規則如何銜接?

  一是承擔省級科研項目的港澳高校、科研機構在編制省級科研項目收支預算時,項目開支范圍及標準可參照港澳標準編制;二是在跨境科研項目實施過程中,直接費用預算調整可由項目承擔單位自主辦理,按照港澳科研項目管理有關規定執行;三是項目主管部門應建立與港澳創新合作規律相適應的績效評價指標體系,在項目實施期末委托第三方專業機構進行綜合績效評價。

  五、《管理規程》如何體現省級科研資金管理要求?

  一是承擔省級科研項目的港澳高校和科研機構應按規定對省級科研項目資金實行專賬管理,單獨核算,??顚S?;二是涉及項目資金總額調整或增列外撥資金的須按規定報經項目主管部門審批,間接費用不得調增;三是跨境科研資金應按照國庫集中支付相關規定撥付,并分類建立分期撥付機制;四是將跨境科研項目績效評價結果作為項目調整和后續支持的重要依據。

  六、《管理規程》在跨境資金使用管理方面建立了哪些監管機制?

  一是建立項目糾紛處理機制。對不能按照項目合同完成目標任務,或違規使用科研資金等引發的項目糾紛,由項目主管部門在合同書中明確處理方式;二是建立監督檢查機制。項目承擔單位和項目主管部門應主動配合人大、審計、財政等部門的監督檢查,并及時提供相關材料;三是建立項目整改處罰機制。項目承擔單位未按規定使用管理科研項目資金的,由項目主管部門提出限期整改或收回資金。

  點擊查看文件:廣東省財政廳 廣東省科學技術廳關于印發《廣東省省級財政科研項目資金跨境港澳地區使用管理規程(試行)》的通

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